Redovni izbori ne mogu biti raspisani za 20. decembar 2015. godine

Poslednjih nedelja  se u mnogim medijima pojavila informacija o tome da će pokrajinski i lokalni izbori biti raspisani za nedelju 20. decembra 2015. godine. Na žalost novinari/ke nisu se mnogo pomučili istražili pravnu materiju, razgovarali sa stranim i domaćim ekspertima i dali javnosti pravu informaciju o čemu se tu radi. Da se razumemo nisam pravnik ali svako ko se bavi javnim poslom uvek treba da pogleda šta piše u Zakonima, Odlukama, procedurama… jer samo tako možemo da razvijamo toliko važnu vladavinu prava.  Moguće je da nešto nisam dobro razumeo, tako da se nadam da će i komentari na ovaj tekst upravo doprineti razjašnjenju situacije. Mnogi su već rekli svoje mišljenje ali nemamo jasan stav mnogih političkih aktera pre svega stranaka.

U političkoj komunikaciji najvažnije je formatiranje poruke tj. stavljanje poruke u okvir kojim usmeravamo pažnju onoga ko prima poruku na ugao koji želimo da predstavimo. Okvirom mi osvetljavamo onaj segment nekog problema ili dešavanja koji je nama važan i na njega stavljamo težište. Uvek mi je sladak film koji pokazuje kako je moguće promeniti formatiranu poruku.  Za to nam treba mnogo kreativnosti, rada i posevećenosti.

 Da vidimo kako to izgleda u slučaju “Izbori 20. decembra”

Zakon o lokalnim izborima

 Član 2.

Odbornici se biraju na četiri godine.

Izbori za odbornike moraju se sprovesti najkasnije 30 dana pre kraja mandata odbornika kojima ističe mandat.

Član 8.

Izbore za odbornike raspisuje predsednik Narodne skupštine.

Od dana raspisivanja izbora do dana održavanja izbora ne može proteći manje od 45, ni više od 60 dana.

Član 56.

Mandat odbornika počinje da teče danom potvrđivanja mandata.

O potvrđivanju mandata odbornika odlučuje skupština na konstitutivnoj sednici.

Konstitutivnu sednicu skupštine saziva predsednik skupštine iz prethodnog saziva u roku od 15 dana od dana objavljivanja rezultata izbora.

Iz ovoga se vidi da izbori moraju da se održe 30 dana pre kraja mandata postojećim odbornicima/cama. Naravno odmah će pravnici reći da je to najkasniji termin ali može i ranije. Ali, prvi stav istog člana 2. ih u tome demantuje, jer mandat  odbornicima/cama traje 4 godine.  Ako su izbori bili 6. maja 2012. godine, a Skupštine se konstituisale u roku od 15 dana od potvrđivanja rezultata izbora što je najranije bilo 9. maja onda su mandati najranije/najkasnije dodeljeni 26. maja 2012.godine. 26. maja 2016. godine ističe 4 godine mandata, 30 dana pre toga je 26. april, a 60 dana pre toga je 27 februar. S obzirom na to da je katolički Uskrs 27. marta, a pravoslavni 1 maja  lokalni izbori bi mogli da se održa u nedelju  3, 10, 17, 24 aprila.

Odluka o pokrajinskim izborima

član 8.

Izbore za poslanike raspisuje predsednik Skupštine, 90 dana pre isteka mandata Skupštine, tako da se izbori okončaju u narednih 60 dana.

Predsednik Skupštine raspisuje izbore i pre roka utvrđenog u stavu 1. ovog člana, u slučajevima prevremenog prestanka mandata Skupštine, kada se u roku od 90 dana od dana konstituisanja ne izabere Pokrajinska vlada; kada Skupština ne izabere novi sastav Pokrajinske vlade u roku od 60 dana od dana razrešenja, odnosno od dana konstatacije ostavke predsednika Pokrajinske vlade, u skladu sa Statutom.

Predsednik Skupštine raspisuje izbore u roku od 30 dana od nastupanja slučaja iz stava 2. ovog člana.

član 34. Statuta AP Vojvodine

Mandat poslanika u Skupštini traje 4 godine

Skupština AP Vojvodine je konstituisana 22. juna 2012. godine i 22. jun 2016 godine je dan kada prestaje mandat sadašnjim poslanicima/cama. Ako sračunamo rokove iz člana 8. Odluke o izboru poslanika u Skupštinu Autonomne Pokrajine Vojvodine dobijamo da se izbori raspisuju 22. marta i mogu se održati zajedno sa lokalnim izborima 24. aprila ili samostalno kasnije.

Jedino moguće

Iz iznetih činjenica se vidi da izbori ne mogu biti na pravno utemeljen način raspisani za 20. decembar  2015. godine.  Varijante koje bi bile moguće

Raspisivanje i parlamentarnih/predsedničkih izbora

Ukoliko se za 20. decembar raspišu parlamentarni izbori onda može doći do dogovora različitih nivoa vlasti da se, zbog štednje, mandati skrate i da sve skupštine raspuste same sebe i na taj način da imamo izbore istoga dana.  Ovaj scenario bi, osim pokazivanje nesposobnosti ove Vlade, značio i ponovnu nestabilnost Srbije i dalje gubljenje vremena.

Promena izbornog Zakona za lokalne izbore

Moguće je da se mimo ustaljene demokratske kulture da se u poslednjoj godini pred izbore ne dira u izborni sitem napravi neka izmena koja bi obezbedila da se skrati mandat lokalnih Skupština,a da se onda izvrši pritisak na Skupštinu AP Vojvodine da sama sebe raspusti da bi smo, zbog štednje, imali zajedničke izbore.

Rušenje pokrajinske Vlade

Postoji varijanta da se u septembru sruši vojvođanska vlast i da to bude povod za raspisivanje prevremenih pokrajinskih izbora. Trenutno ne vidim koja je to tema/odluka na kojoj bi poslanici/ce LSV i SVM uskratili podršku Pokrajinskoj Vladi. Pitanje je i da li bi rizikovali da budu označeni kao krivci za pad Vlade i obavljanje prljavih poslova za SNS, a sve u osvit novih izbora. Da se i to desi  ostaje 60 dana da neka nova potencijalna većina izabere novu Vladu tako da bi sve to moralo da se završi pre 20 septembra.

Zaključak

Iz ovog primera se vidi kako mediji konstruišu našu stvarnost. Obični ljudi se neće baviti  svim ovim “detaljima” ali je zato napravljen  komunikacijski okvir da su izbori 20. decembra, a da se “zle” Demokrate bune, jer bi da “kradu” još nekoliko meseci. Zato je vrlo važno informisati građanke i građane o najavi pravnog nasilja i raspisivanju izbora mimo svih rokova. Takođe bilo bi važno i da se mediji aktivno uključe u obrazovanje ljudi o njihovom glasačkom pravu i važećem demokratskom sistemu u Srbiji.